| Главная » Файлы » документы » Документы администрации | [ Добавить материал ] |
| [ Скачать с сервера (246.0 Kb) ] | 11.11.2014, 09:58 | |||||||||||||||||||||
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в сельском поселении Ибрагимовский сельсовет муниципального района Чишминский район
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент рассмотрения обращений граждан в сельском поселении Ибрагимовский сельсовет муниципального района Чишминский район.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района Чишминский район А.Р.Ахтямову
Утвержден постановлением главы сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 01.06.2011 г № 17
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИБРАГИМОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН
1.Общие положения
Административный регламент сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее- сельское поселение ) определяет сроки и последовательность действий при исполнении муниципальных услуг по организации приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленные законом сроки. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Конституцией Республики Башкортостан; - Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации»; - Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации; - Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан»; -Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - настоящим Административным регламентом. Место нахождения и график работы сельского поселения муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан: 452164, Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Ибрагимово, ул. Молодёжная , 5 В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час. Телефон для справок: (34797)2-46-55. Номер телефона-факса: (34797) 2-46-25. Адрес электронной почты: ibraqim ss_@mail.ru Консультации (справки) по вопросам рассмотрения обращений предоставляются муниципальными служащими сельского поселения , отвечающими за рассмотрение обращений. Для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции заявитель обращается в сельское поселение: -по телефонам сельского поселения; -в письменном виде (почтой) по адресу сельского поселения; -посредством факсимильной связи; -по электронной почте; -доставлено лично гражданином или его представителем. Консультации предоставляются по вопросам: -адреса сельского поселения , должности, фамилии, имени, отчества руководителя; -требований к оформлению письменного обращения; -требований к приложениям письменного обращения, если таковые будут иметь место; -места и графика личного приема должностными лицами сельского поселения для рассмотрения устных обращений. Личный прием граждан в сельском поселении муниципального района проводится Главой сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района или уполномоченным на то лицом – управляющим делами сельского поселения муниципального района. Информация о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны сельского поселения , адреса официальных сайтов сети Интернет размещаются на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, в средствах массовой информации. Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции сельского поселения , исполнение муниципальной функции может осуществляться во взаимодействии с органами местного самоуправления, должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.
2. Порядок рассмотрения обращения граждан
2.1.Результат рассмотрения обращений
Конечными результатами рассмотрения обращений являются: -устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер; -ответы о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; -ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ); -необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений. Процедура рассмотрения обращения завершается путем направления гражданину результата рассмотрения обращения - ответа в письменной форме.
2.2.Сроки рассмотрения обращения
Документы подлежат исполнению в следующие сроки: -с конкретной датой исполнения - в указанный срок; -без конкретной даты исполнения с пометкой "Срочно" - в 3-дневный срок; -без конкретной даты исполнения с пометкой "Оперативно" - в 10-дневный срок; -без конкретной даты исполнения и специальных пометок - в срок не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения; - поступившие из Администрации Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан - в срок указанный в поручении. Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца); - по запросам депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан не позднее чем через 15 дней со дня его получения. В случае, если для рассмотрения запроса необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, срок дачи в письменной форме ответа на запрос может быть продлен должностным лицом, которому направлен указанный запрос, до 30 дней со дня его получения с сообщением об этом депутату; Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию С сельского поселения , направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, направления запроса, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены главой сельского поселения не более, чем на 30 дней, с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
2.3.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения
Ответ заявителю не дается по существу вопросов, в случае, если: - в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающим или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; -обращение, в котором обжалуются судебные решения, в течение семи дней возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения; -содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи обращения остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. Гражданин уведомляется о недопустимости злоупотребления правом; - текст которых не поддается прочтению. Обращение не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем в семидневный срок сообщается гражданину, направившему обращение, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; -в случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Совета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение; -если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений; -если причины, по которым по существу ответ не мог быть дан, в последствии были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.
2.4.Срок регистрации обращения
Все принятые обращения регистрируются в течение трех дней с момента их поступления в Совет специалистом аппарата Совета, с проставлением штампа, номера и даты поступления. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.5.Требования к помещению для личного приема граждан
Прием граждан председателем Совета осуществляется в помещении, являющимся кабинетом должностного лица Совета. Помещение должно обеспечивать: -комфортное расположение гражданина и должностного лица; -возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения; -телефонную связь; -возможность копирования документов; -доступ к основным нормативным правовым актам; -доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной функции; -наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4. Если при поступлений письменного обращения на адрес электронной почты заявителем указан адрес электронной почты, ему по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или о мотивированном отказе в рассмотрении, после чего обращение распечатывается на бумаге, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении гражданином, или по его желанию, размещается в электронном виде на сайте.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Административные процедуры по работе с обращениями граждан при исполнении муниципальной функции осуществляются в следующем порядке: Регистрация письменных обращений граждан: -прием и регистрацию письменного обращения; -направление обращения на рассмотрение; -рассмотрение должностным лицом письменного обращения, принятия по нему решения; -работа с обращениями, поставленными на контроль; -направление ответа гражданину; -оформление и хранение дела по обращению. Личный прием граждан: Рассмотрение обращений на личном приеме включает в себя следующие административные процедуры: - регистрацию и рассмотрение обращения; - подготовку письменного или устного ответа; - оформление дела.
3.1.Требования к письменному обращению
В письменном обращении в обязательном порядке указывается: -наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; -фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, или наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество его руководителя. -почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; -суть предложения, заявления или жалобы; -личная подпись гражданина; - дата; Все принятые обращения регистрируются в течение трех дней с момента их поступления в сельское поселение специалистом аппарата сельского поселения. Специалист несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и правильность учета обращения. Исполнители ответа несут персональную ответственность за подготовку ответа в установленные сроки. - дата регистрации обращения; - вид обращения (заявление, предложение, жалоба); - данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес); - данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения; - тема (темы) обращения; - данные о количестве листов обращения с приложениями. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо сельского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в сельское поселение или одному и тому же ее должностному лицу. Гражданин, направивший указанное обращение, уведомляется о данном решении. Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы: - содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию сельского поселения; - содержащие вопросы, которые относятся к компетенции сельского поселения; - содержащие вопросы, которые относятся к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц; - другие. По каждому обращению глава сельского поселения пишет резолюцию по рассмотрению обращения. Решением главы сельского поселения является подписанная им резолюция. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то оно незамедлительно направляется (одновременно информация передается по телефону, телефону-факсу или электронной почте) в территориальные федеральные или республиканские органы государственной власти в соответствии с их компетенцией. По многократным обращениям глава сельского поселения на основании истории обращения рассматривается вопрос о безосновательности очередного обращения, и ответственный исполнитель готовит предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Обращения и прилагаемые к ним документы с резолюцией главы сельского поселения через аппарат сельского поселения направляются для рассмотрения исполнителям. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, они должны анализироваться. По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе: - пригласить на личную беседу гражданина; -запросить дополнительную информацию. - данные об обращении, по которому запрашивается информация; - вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация; - вид запрашиваемой информации, содержание запроса; -срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу - не более 15 дней. В случае отказа гражданина от личной беседы (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина в надлежащий срок), ответ на обращение подготавливается с указанием на то, что отсутствие информации, обусловленное неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь неполное рассмотрение обращения по существу рассмотренных вопросов. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении. Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем. В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и им дается оценка. В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через должностное лицо сельского поселения , направившее обращение для рассмотрения исполнителю. Ответственный исполнитель осуществляет контроль полноты и правильности подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями, соблюдения ими установленных сроков и формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей. Направление ответа гражданину: - ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться); - если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена; - в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный Советом, фамилия и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение подписывается председателем Совета. Основания для оставления обращения без ответа, согласно статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ: - если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Блок-схема процедуры последовательности действий по исполнению муниципальной функции в части работы с письменными обращениями заявителей в Совете приводится в приложении № 1 к настоящему Регламенту. Работа с обращениями, поставленными на контроль: Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось председателем Совета на особый контроль, то исполнитель должен представить председателю Совета информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки и направить ответ заявителю. Председатель Совета муниципального района: -рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении обращения, либо проект ответа; -дает поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина; -решает вопрос о привлечении к ответственности лиц, в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину. В этом случае председатель Совета, давшему поручения по рассмотрению обращения, снимается обращение с контроля, списываются в дело ответы, полученные от исполнителей, либо подписывается ответ, подготовленный исполнителем. Оформление и хранение обращений: Хранение обращений осуществляется в накопителях Совета в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Хранение рассмотренных обращений обеспечивается Советом в течение трех лет. По истечении сроков хранения в текущем архиве Совета соответствующие дела обращений уничтожаются в установленном порядке. Подготовка отчетности по обращениям граждан: Специалист аппарата Совета организует учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан. Ежемесячно представляет председателю Совета справку о рассмотрении писем граждан, содержащую следующие реквизиты: -количество обращений; -количество рассмотренных обращений; -всего; -в срок; -с нарушением срока; -количество находящихся на рассмотрении обращений; -всего; -с просрочкой; Статистические данные по обращениям граждан за полугодие и год направляются Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан.
3.2.Личный прием
Основанием для начала рассмотрения обращения является обращение гражданина на личный прием к должностным лицам Совета (далее - личный прием) согласно графику, утвержденному председателем Совета. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Должностное лицо, осуществляющее прием граждан, несет ответственность за качество ответов по существу поставленных вопросов и предоставляемые разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения должностного лица. Прием граждан должностными лицами осуществляется по предварительной и без предварительной записи. На граждан, записанных на личный прием, оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту). Все данные о заявителе должностное лицо заносит в журнал регистрации приема граждан согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета, разъясняется гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться. Подготовка письменного ответа на обращение на личном приеме. Подготовка письменного ответа осуществляется в соответствии с административными процедурами, изложенными в настоящем Регламенте. Ответы авторам обращений даются и направляются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. Формы контроля за исполнением административного регламента. Персональная ответственность должностных лиц Совета определяется в их должностных обязанностях. Контроль за рассмотрением обращений заявителей осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений и по обращениям заявителей, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями заявителей. Контроль за исполнением обращений включает: -постановку поручений по исполнению обращений заявителей на контроль; -сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений; -подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям, -подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям заявителей, -снятие обращений с контроля, Контролю подлежат все поступившие обращения заявителей, подлежащие рассмотрению. Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения соответствующим должностным лицом в соответствии с его резолюцией. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям: -направление письменного ответа заявителю на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов; -поступление письменного ответа от государственных органов, должностных лиц по существу письменного обращения, поставленного на контроль; -предоставление должностным лицом информации о личном приеме с заявителем и решении вопросов, изложенных в обращении заявителя; -переадресация обращения заявителя в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, исполнителем представляются копии письма о направлении обращения по принадлежности и копия ответа заявителю. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений заявителей. Текущий контроль за соблюдением норм действующего законодательства по работе с обращениями граждан, настоящего Регламента осуществляется председателем Совета путем проведения проверок, выявления и устранения нарушений.
4. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
-главе муниципального района – председателю Совета муниципального района; - непосредственно в суд. Заявители имеют право обратиться как в форме устного обращения, так и в письменной форме. Заявление, в котором обжалуются решения и действия (бездействие) должностных лиц Совета, принятые в ходе исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан может быть подано гражданином в суд по подсудности и в сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение № 2 к Административному регламенту рассмотрения обращений граждан в Совете муниципального района Чишминский район
Приложение № 1 к Административному регламенту рассмотрения обращений граждан в Совете муниципального района Чишминский район
Блок-схема последовательности действий при работе с обращениями граждан
| ||||||||||||||||||||||
| Просмотров: 785 | Загрузок: 81 | | ||||||||||||||||||||||
| Всего комментариев: 0 | |